อนุกมธ.กีฬา วุฒิสภา ถกปมลิขสิทธิ์ซีเกมส์-อาเซียนพาราเกมส์ จี้ กกท. แจงความโปร่งใสการบริหารสิทธิประโยชน์ หลังเอกชนสั่งระงับสัญญาณบางแพลตฟอร์มจนเกิด “จอดำ” พร้อมแนะ กสทช. ปรับปรุงกฎหมายให้ทันยุคสตรีมิ่ง เพื่อสิทธิการรับชมของประชาชนอย่างเท่าเทียม
วันที่ 14 ม.ค.69 นายจำลอง อนันตสุข สมาชิกวุฒิสภา จ.สุพรรณบุรี เป็นประธานการประชุมคณะอนุกรรมาธิการด้านการกีฬา วุฒิสภา เพื่อพิจารณาถอดบทเรียนปัญหาจอดำจากการถ่ายทอดการแข่งขันกีฬาซีเกมส์ครั้งที่ 33 , สิทธิการเข้าถึงของประชาชนรวมทั้งการบริหารจัดการลิขสิทธิ์การแข่งขันกีฬาอาเซียนพาราเกมครั้งที่ 13 โดยมีผู้แทนจากการกีฬาแห่งประเทศไทยหรือ กกท.และผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติหรือกสทช.เข้าร่วมชี้แจงให้ข้อมูล
นายเนติพงษ์ ตลับนาค ผอ. สำนักการอนุญาต ประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ระบุว่า แม้การแข่งขันกีฬาซีเกมส์และอาเซียนพาราเกมส์ จะเป็นหนึ่งในมหกรรมกีฬาที่ต้องถ่ายทอดสดให้ชมผ่านฟรีทีวี ตามกฎมัสแฮปและมัสแครี่ แต่สำหรับผู้ให้ที่บริการดูทีวีผ่านระบบโอทีที จะ ไม่เข้าข่ายกฎดังกล่าว จึงทำให้ กสทช. ไม่ สามารถเข้าไปควบคุมกำกับดูแลได้
“ตัวบริษัทที่ทำหน้าที่เป็นโครงข่ายจะต้องนำประกาศมัสแคลรี่ของกสทช.ไปใช้ แต่ปรากฎว่ามี 2 บริษัทที่ทำหนังสือมายังกสทช.เพื่อขอยกเว้น อ้างว่าไม่สามารถนำช่องรายการที่อยู่ในฟรีทีวีไปออกอากาศได้ เนื่องจากถูกหนังสือว่ากล่าวตักเตือนจากบริษัทแห่งหนึ่ง ซึ่งอ้างเป็นผู้ได้รับสิทธิ์การถ่ายทอดสดที่ครอบคลุมไปถึง กล่องบอกรับสมาชิก หากนำไปออกอากาศจะเป็นการละเมิดลิขสิทธิ์ จึงเป็นเหตุให้ผู้ที่ชมผ่านทีวีดาวเทียมและกล่อง IPTV แบบบอกรับสมาชิกเกิดปัญหาจอดำ “
นายเนติพงษ์ ยังกล่าวว่า ในส่วนของทีวีภาคพื้นดิน ประชาชนยังสามารถรับชมการถ่ายทอดผ่านช่องฟรีทีวี 4 ช่อง ถือว่าเป็นไปตามเจตนารมณ์ของ กสทช.ที่สามารถทำให้คนไทยได้ดูมหกรรมกีฬาระดับชาติ แม้จะดูไม่ได้ทุกช่อง แต่อย่างน้อยได้ดู
นางสาวดวงกมล เปี่ยมศุภทรัพย์ ผอ. กองประชาสัมพันธ์การกีฬาแห่งประเทศไทยกล่าวว่า กกท.ได้ดำเนินการหาผู้สนับสนุนผ่านบริษัทเอกชนเพื่อทำการถ่ายทอดสดกีฬาซีเกมส์ โดยได้ทำสัญญาที่ค่อนข้างครอบคลุมทั้งอินเตอร์เน็ต, เคเบิ้ลทีวี , ทีวีดาวเทียม รวมทั้ง ไอพีทีวีและโอทีที แต่ตามข้อบังคับของกสทช. จะมีกล่องรับสัญญาณแบบโอทีทีบางส่วนที่จะจอดำ ทำให้มีผู้บริโภคบางส่วนร้องเรียนให้การกีฬาแห่งประเทศไทยการประสานอย่างเร่งด่วนกับบริษัทเอกชนเพื่อดำเนินการใช้กล่องเหล่านี้ได้รับสัญญาณภาพการถ่ายทอดสดซีเกมส์ ซึ่งก็ได้รับการตอบรับอย่างทันทีท่วงทัน จึงทำให้ผู้ชมสามารถรับชมการถ่ายทอดสดได้ รวมถึงได้รับคำแนะนำให้แก้ปัญหาจอดำ โดยการดาวน์โหลดแอพพลิเคชั่นทรูนาว เพื่อดูการถ่ายทอดผ่านมือถือและดูผ่านสมาร์ททีวี
ด้านนายจำลอง แสดงความเป็นห่วงว่า ปัญหาจอดำอาจลุกลามไปยังการถ่ายทอดการแข่งขันอาเซียนพาราเกมส์ ระหว่างวันที่ 20-26 ม.ค.นี้ ประชาชนจะสามารถเข้าถึงการถ่ายทอดสดได้ทุกแพลตฟอร์มหรือไม่ แต่เป็นที่น่าผิดหวัง เนื่องจากผู้ว่าการการกีฬาแห่งประเทศไทย ไม่ได้มาให้ข้อมูลด้วยตัวเอง ทำให้ประเด็นเชิงนโยบายบางอย่างยังไม่ชัดเจนเนื่องจากผู้แทนเป็นผู้บริหารระดับกลาง จึงไม่สามารถให้คำตอบที่ชัดเจนต่ออนุกรรมาธิการฯ ซึ่งก็แจ้งให้จัดส่งข้อมูลเอกสารรายละเอียดในทุกสัญญาที่ กกท.ลงนามกับบริษัทเอกชน ที่เกี่ยวกับการบริหารสิทธิประโยชน์ของลิขสิทธิ์ซีเกมส์
“กกท.ได้รับลิขสิทธิ์การถ่ายทอดสดซีเกมส์จากสมาพันธ์กีฬาแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อนุกรรมาธิการฯ ตั้งข้อสังเกตถึงการบริหารจัดการลิขสิทธิ์ถ่ายทอดสดซีเกมส์ของ กกท. แม้การจัดหารายได้จากสิทธิประโยชน์จะเป็นเรื่องปกติของเจ้าภาพ แต่กลับพบความผิดปกติในการปล่อยให้บริษัทเอกชนสั่งระงับการแพร่ภาพในบางแพลตฟอร์ม ส่งผลให้ประชาชนที่ใช้เครือข่ายอินเทอร์เน็ตค่ายอื่นไม่สามารถรับชมได้ ถือเป็นการนิ่งเฉยต่อสิทธิการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของประชาชนที่ควรได้รับอย่างทั่วถึง จึงขอตั้งคำถามว่า กกท. กำลังทำงานรับใช้ประชาชนหรือเอื้อประโยชน์ให้กลุ่มทุน จึงปล่อยให้มีการผูกขาดปิดกั้นการเข้าถึงเช่นนี้ ถือเป็นการละเลยหน้าที่หรือไม่” ประธานจำลอง กล่าว
ก่อนปิดการประชุม อนุกรรมาธิการฯ มีความเห็นว่า การแก้ไขปัญหาจอดำ ไม่ใช่แค่เรื่องการจ่ายเงิน แต่คือการปรับสมดุล ระว่างสิทธิ์ของประชาชนในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารกับสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญา จึงมีเสนอแนะให้ กสทช. ควรมีบทบาทเป็นตัวกลางในการช่วยเจรจาจ่ายค่าธรรมเนียมให้เจ้าของสิทธิ์ เพื่อให้ผู้ให้บริการโครงข่ายสามารถดึงสัญญาญไปให้ประชาชนดูได้ โดยที่เจ้าของสิทธิ์ไม่ขาดทุนจนเกินไป ซึ่งอาจจะมีการเข้าไปสนับสนุนค่าลิขสิทธิ์บางส่วน เพื่อไม่ให้เกิดจอดำในทุกช่องทางพื้นฐาน รวมไปถึงการปรับปรุงกฎMust Have และ Must Carry ให้ชัดเจนทันสมัยต่อเทคโนโลยี ส่วนในระยะยาวก็ควรจะมีการสร้างกลไกร่วมจ่ายระหว่างรัฐและเอกชน
“หาก กสทช.ยังคงยึดกฏกติกาเดิมตั้งแต่ทีวีเสาก้างปลา มาบังคับใช้กับโลกสตรีมิ่งในปัจจุบัน ปัญหาจอดำก็จะวนกลับทุกครั้งที่มีมหกรรมกีฬา” สว.จำลอง กล่าวทิ้งท้าย
